凝聚改革正能量  增强发展新动力

团结动员全市广大职工为建设自然生态

宜居宜业新枣庄建功立业

——在市总工会十三届三次全委会议上的工作报告

（2017年5月12日）

陈业江

各位委员、同志们：

我受市总工会常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

一、2016年工作情况

2016年，在市委和省总工会的坚强领导下，全市各级工会深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实中央和省、市委党的群团工作会议部署，紧紧围绕全市工作大局，凝心聚力，主动作为，团结动员广大职工为实现“十三五”经济社会发展良好开局做出了积极贡献。

（一）服务发展大局，职工群众主力军作用充分展现。围绕推动经济转型发展，组织开展形式多样、内容丰富的劳动竞赛、立功竞赛，在政务服务系统、金融业、快递业广泛开展创建“工人先锋号”和“挂牌亮岗”活动，有效激发了职工群众干事创业的热情，涌现出2个全国“工人先锋号”、8个省级“工人先锋号”、180个市级“工人先锋号”和32个省、市级“女职工建功立业标兵岗”，62名省、市级“女职工建功立业标兵”。围绕推进“大众创业，万众创新”， 培养选树12个市级劳模(高技能人才)创新工作室，命名1家省级创新示范企业、2家省级创新工作室、3个省级创新班组、3名省级创新能手，发挥了重要辐射带动作用。围绕建设高素质产业工人队伍，成功举办全市第七届职工职业技能大赛，开展63个项目比赛，覆盖9个行业系统，带动10万多人次参加技术比武，55万职工参加技能培训、技术练兵，职工技术技能水平不断提升。围绕激发职工主人翁责任感，命名表彰了117名市级劳动模范，评选表彰了1名全国五一奖章、2个全国工人先锋号，5个富民兴鲁劳动奖状、13名富民兴鲁劳动奖章等先进集体、先进个人；选树了“齐鲁最美职工”赵峰，金牌职工李强、何伟等优秀典型，并在全社会广泛宣传劳模先进事迹，大力弘扬工人阶级伟大品格和新时期劳模精神。围绕深化职工素质建设工程，加强基层职工文化教育阵地建设，创建了3个全国“职工书屋”，2个省级职工教育基地，60个省级“职工书屋”；参加了“中国梦·劳动美——颂歌献给党”首届全省职工合唱展演，举办了“职工艺术课堂”，开展了书香“三八”女职工读书征文活动，以先进文化凝聚职工、引领职工。

(二)突出维权保障，工会基本职能得到切实履行。深入推进工资集体协商工作，加大监督考核和奖励力度，组织开展“集中要约行动月”活动，截至去年11月底，全市建会企业签订工资集体合同4653份，覆盖企业8782家，签订率达到91.5%；女职工特殊权益保护专项集体合同签订率达到98%。深化劳动关系和谐企业创建工作，授予13家企业“枣庄市劳动关系和谐企业”称号，实施“推动职工成长计划（EAP），促进和谐劳动关系建设”项目，使和谐劳动关系建设向注重职工人文关怀的更高层次发展。加强厂务公开民主管理工作，组织全市10万职工参加知识答卷活动，积极选树典型，打造“推行协商民主，强化社会责任”工作品牌。广泛组织开展“查身边隐患、保职工安全、促企业发展”群众性安全生产监督检查活动和“安康杯”竞赛活动，通过教育培训、集中行动、督导检查等方式，推动完善群众性安全生产长效机制。开展女职工“维权行动月”活动，组织法律咨询117场、专题讲座79场、知识竞赛12次，为4万多名女职工提供了法律服务。

（三）打造民生品牌，服务职工取得显著成效。大力实施“惠员工程”，全面落实惠民实事。发放工会会员卡15万张，建立86个服务基地、257个服务网点，在全省率先实施工会会员卡7折优惠乘公交服务项目；推动镇街、园区和重点企业建立服务职工站点，形成服务职工工作网络体系。深化“四季服务”活动，全市各级工会筹集发放“送温暖”资金1002.8万元，走访困难职工家庭25060户。救助患大病职工364名，发放救助金140万元。开展“工会就业援助月”活动，组织参与招聘会29场次，提供就业岗位12500个，举办创业技能培训班27期，培训2165人；选树6个“工友创业示范园”，实现以创业带动就业。筹集发放“送清凉”慰问金94万元，走访高温作业职工43325人，为6586名一线职工实施健康体检。筹集发放“金秋助学”、“帮扶送教育”资金428.68万元，救助困难职工子女3667人。创建13个“爱心妈妈小屋”，为广大女职工提供了更加人性化的服务。

（四）加强自身建设，工会组织活力不断增强。深入开展“两学一做”学习教育，着力加强思想建设、作风建设和制度建设，全面推进工会系统党的建设。坚持把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，严格遵守八项规定和省、市委有关规定，有力促进了工会系统党风廉政建设。加强工会干部业务培训，充实了26名镇街工会社会化工作者，坚持工会干部联系点制度，密切了与基层和职工群众的关系。大力推进基层工会建设，持续开展农民工入会集中行动，全市农民工会员发展到36.9万人，在上年基础上增长15.25%；推动建立区域性、行业性工会，培养选树了煤炭、供销等一批规范化建设先进典型；组织开展“回头看”活动，进一步提升了镇街工会规范化建设水平。各项工作扎实推进，认真开展调查研究，积极稳妥做好工会改革准备工作；强化工会经费地税代收、财政划拨力度，全市工会经费稳步增长，财务管理进一步规范；经审工作向镇街工会延伸覆盖，监督和服务职能进一步加强；工会宣传工作不断强化，枣庄日报专版、“枣庄工会”微信公众号影响力进一步扩大；圆满完成澳门、台湾等工会代表团参访接待工作，全面完成公车改革、“第一书记”派驻、脱贫攻坚等各项任务，信息、统计、信息化建设、档案管理、老干部服务等工作均取得新进展。

这些成绩的取得，是市委和省总工会正确领导的结果，是各级党政重视支持和社会各界积极配合的结果，是各位委员和广大工会干部辛勤工作、共同努力的结果。借此机会，我代表市总工会向各位委员，并通过大家向全市工会干部和职工群众表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的问题和不足，主要是：伴随供给侧结构性改革的深入推进，工会协调劳动关系的途径和手段还不够多、不够强；基层工会内生动力和活力还不足，尤其是非公企业工会组织作用发挥不够充分；一些工会组织还存在“四化”倾向，创新服务的意识和手段还不强、不多等。这些都需要我们认真研究，努力加以解决。

二、2017年主要任务

今年是党的十九大和省第十一次党代会召开之年，是实施“十三五”规划、推进供给侧结构性改革的深化之年，也是贯彻落实市十一次党代会精神的开局年、推进工会改革的落实年。做好今年的工会工作责任重大、使命光荣，我们要以更加饱满的精神状态、更加务实的工作作风，撸起袖子加油干，在服务中心、服务职工中展现更大作为。

今年工会工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕市委、市政府工作大局和省总工会工作部署，以推进工会改革为切入点，以服务发展大局、服务职工群众为目标，强化政治引领，突出维权主业，打造服务品牌，夯实基层基础，转变工作作风，努力创新创先创优，团结动员广大职工为建设自然生态宜居宜业新枣庄做出更大贡献。

(一)牢牢把握正确政治方向，在强化“四个意识”上实现新提升

进一步强化理论学习。坚持把深入学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神作为重要政治任务来抓，结合“两学一做”学习教育制度化、常态化，通过建立定期学习制度、举办专题研讨班、培训班等形式，组织工会干部深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入学习贯彻中央和省、市委党的群团工作会议精神，把工会系统政治理论学习落实到日常、落实到全体，教育广大工会干部不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

全面扛起从严治党政治责任。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，严明政治纪律和政治规矩，切实加强和规范工会组织党内政治生活，全面落实从严治党主体责任。扎实抓好工会系统党风廉政建设，严格执行《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》和党章党规党纪，持之以恒落实中央八项规定精神，自觉接受派驻纪检组监督和社会监督，使各级工会干部在监督下开展工作成为常态。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真落实“三重一大”决策制度，突出抓好经费支出、政策执行、劳模评选等关键环节的监督管理，健全制度规则，做到依法合规，阳光操作，公平公正。

切实承担起巩固扩大党执政基础的政治任务。以贯彻落实党的十八届六中全会精神，迎接党的十九大和省第十一次党代会召开为主线，组织开展形势政策宣传教育，引导职工坚定理想信念，听党话、跟党走。充分发挥网站、微信、“互联网+”平台及文化宫、俱乐部等工会文化宣传阵地作用，深化拓展“中国梦·劳动美”主题教育。举办“职工讲堂”，办好“职工艺术课堂”，建立职工教育文化基地，扩大“职工书屋”覆盖面，开展送文化进企业、读书征文、讲述职工故事、文体活动等，凝聚最大公约数，激发最大正能量，画出最大同心圆。

（二）大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，在服务改革发展上展现新作为

深化“践行新理念、建功‘十三五’”主题劳动竞赛活动。紧扣供给侧结构性改革主线，推动劳动竞赛向重点项目、重点产业、非公企业拓展。进一步完善劳动竞赛组织、评估、表彰等机制，提高职工的参与率和受益度，充分发挥劳动竞赛在振兴实体、促进转型发展中的作用。

大力培育高技能人才。设立“鲁班工匠”奖、“奚仲创新”奖，建立技术人才培养、选树和激励机制，为我市创新发展提供人才支持。进一步提升劳模（高技能人才）创新工作室创建水平，充分利用网络、报刊等媒体挖掘宣传先进典型成长故事，推动劳模精神、工匠精神成为职工队伍的主体意识和主流精神，营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的浓厚氛围，培育职工专注执着、精益求精、追求卓越的职业素养。

加快推进产业工人队伍建设。开展产业工人发展状况调查摸底，形成调研报告，提出意见建议，为党委、政府决策提供依据，推动破解影响产业工人队伍发展的突出问题。充分发挥工会“大学校”作用，加强产业工人技术技能培训，开展行业性职工职业技能比赛，构建培训、练兵、竞赛、晋级四位一体的技能提升新模式，激发产业工人提升素质的热情。以争创“工人先锋号”为载体，在产业工人队伍中深入开展技术革新、发明创造、技术交流、技术协作和小革新、小发明、小设计、小创新、合理化建议等活动，引导产业工人大胆创新、勇于突破，在大众创业、万众创新中发挥领军作用。

（三）突出维权主责主业，在建立和谐劳动关系上取得新进展

着力构建和谐劳动关系。主动适应经济发展新常态，突出推动解决就业培训、劳动报酬、安全生产、社会保障等职工群众普遍关心的问题,扩大职工群众获得感。高度关注行业化解过剩产能、企业兼并重组和处置“僵尸企业”中的职工权益保障问题，积极协助党委、政府做好职工转岗安置、职业介绍、就业培训等工作。利用工会定期向党委汇报、与政府召开联席会，以及工会人大代表、政协委员提案等途径，充分发挥源头参与作用，反映职工意愿诉求,协调解决涉及职工切身利益的重大事项和民生问题。积极争取各级人大、政协开展职工权益保障相关内容的执法检查和视察，推动工会法以及相关法律法规的落实。扎实开展“劳动关系和谐企业”创建活动，发挥协调劳动关系三方机制作用，努力在化解劳动关系矛盾上取得新成效。

着力维护职工合法权益。以行业为重点，推动工资集体协商工作提质增效；落实工资集体协商实效评价机制，充实加强市和区（市）专职指导员队伍。加强女职工专项集体合同签订工作，扩大覆盖面，提高履约率。深入开展“查保促”活动、“安康杯”竞赛活动，推动企业普遍建立隐患排查治理、安全生产教育工作制度。加大对煤矿、化工、建筑等高危企业监督检查力度，切实保障职工职业健康和生命安全。突出维护好农民工劳动报酬、社会保险、劳动安全卫生等权益，配合政府有关部门做好欠薪整治，推动农民工均等共享城镇基本公共服务。

着力维护职工队伍稳定。认真落实职代会、厂务公开两个《条例》，充分发挥职代会、厂务公开的职能作用，进一步落实职工的知情权、参与权、表达权、监督权，不断增强发展的凝聚力。大力推行工会劳动法律监督意见书、建议书制度，依据行政执法结论对重大劳动违法典型案件予以曝光，规范企业用工行为。加大法律援助力度，健全援助机构，建强援助队伍，降低援助门槛，为弱势群体提供及时有效法律服务。继续实施职工成长计划（EAP），强化人文关怀和心理疏导，深化拓展“劳动关系和谐企业”创建活动。规范提升信访工作，依法妥善解决信访突出问题，努力维护劳动关系和谐与职工队伍稳定。

（四）加强普惠服务和精准帮扶，在保障改善民生上彰显新业绩

做大服务平台。进一步加强职工服务中心建设，推进职工服务站点向工业园区、农民工集聚的区域延伸覆盖，把来信来访、劳模服务、法律援助、就业援助、在职职工医疗互助等项目纳入服务中心工作，进一步织密服务网络，缩小服务半径，改善服务设施，改进服务方式，努力打造零距离服务职工的前沿阵地。

做实惠民项目。认真落实市政府确定的年度惠民实事，以实施“惠员工程”为抓手，推进实施“一卡一计划”。加大“工会会员卡”发放覆盖面，扩大服务领域，丰富优惠项目。全面实施职工医疗互助保障计划，进一步提高职工互助保障能力，破解职工因病致贫问题。推动基层普遍建立“爱心妈妈小屋”、“心语小屋”，切实做好关爱女职工工作。

做亮优势品牌。深化“四季服务”活动，与日常救助服务、一次性救助、全过程跟踪帮扶结合起来，进一步增强帮扶救助工作的及时性和实效性。广泛发动社会参与，整合多方资源，着力推动活动常态化、长效化、社会化，进一步增强服务职工群众的实力和能力。

做细精准帮扶。建立工会帮扶困难职工目标责任制，明确责任、严格考核，推动建档困难职工脱贫解困。深入开展调查摸底，健全完善困难职工档案，加大帮扶资金筹集力度，实施一批定向扶贫项目，力争通过就业创业援助脱困一批，助学助能解困一批，大病医疗保险和医疗互助保障一批，推动纳入社会保险覆盖一批，社会救助兜底一批，努力实现在档困难职工脱贫解困工作目标。

（五）强化基层基础，在增强工会组织活力上取得新成效

抓好非公企业工会发展工作。按照“巩固、发展、提高”的要求，集中开展“强基层、补短板、增活力”行动，坚持法治思维方式，依靠职工组建工会，破解非公有制企业建会难、灵活就业人员入会难问题。突出重点领域和重点行业，继续做好农民工入会工作。完善工会会员会籍管理办法，探索实行会员证与服务卡的衔接统一，进一步增强工会组织吸引力和凝聚力。

加强产业工会和企业工会建设。认真贯彻落实省总工会关于产业工会建设指导办法，抓好市、区（市）产业工会组建工作，组织开展符合产业（行业）特点的工资集体协商、技能竞赛等活动，切实发挥好产业工会作用。按照“项目化”管理的要求，进一步探索支持企业工会工作新途径，做深做细维权服务工作；深化“双亮双争双述双评”活动，督促企业工会及工会主席认真履行职责、自觉接受监督。

夯实镇街工会工作基础。认真落实省总工会“一意见两办法”，加大对镇街工会经费支持力度，积极争取同级财政给予补助，为镇街工会开展工作、发挥作用提供财力保障。改进社会化工会工作者的配备方式，推进镇街工会规范化建设，进一步提升镇街工会工作水平。

（六）深化改革创新，在加强工会自身建设上实现新突破

全面实施工会改革。深入贯彻中央和省、市委党的群团会议精神，切实增强改革的主动性和自觉性，按照市委统一部署和省总工会改革精神，研究制定市总工会改革实施方案，进一步改革机构设置，优化人员配备，完善制度机制，转变活动方式，努力实现工会工作的创新提升。

扎实推进作风建设。持续开展工会干部进基层活动，建立完善联系基层、服务职工长效机制，积极解决劳动关系的突出问题、职工关心的热点问题、工会工作的难点问题。建立全天候回应职工诉求和及时反馈制度，让职工群众随时随地进得了门、找得到人、办得成事。建立职工需求调查和重大决策征求意见制度，提升决策的民主性、科学性、实效性。各级工会领导干部要率先垂范，在加强理论学习，严格执纪守法，密切联系基层，推进工作落实方面充分发挥先锋模范作用。

进一步加强工会干部队伍建设。加强工会干部教育培训工作，不断提升工会干部的履职能力和工作水平。改进和完善工会干部考核、责任追究制度，健全社会化工会工作者队伍管理制度，形成科学规范的选拔、培养、使用、激励机制，努力打造一支政治强、业务精、作风正、务实创新、勇于担当、甘于奉献的工会干部队伍。

大力推进工会网络平台体系建设。按照省总工会部署，年内启动全市工会网上工作平台体系建设，制定实施方案，统一工作标准，加大投入力度，建设覆盖市和区（市）、镇街、企业四级工会，统一完整、功能完善、技术先进、安全可靠的信息化体系，实现全市互联、一键通达。各区（市）总工会要将此项工作作为今年重要任务，加强工作对接，实现与市总工会的协同互联、一体推进。

统筹开展其他各项工作。强化新闻宣传，推动传统媒体与新兴媒体一体化发展，不断扩大工会影响力。以文化宫为重点加强各级职工文化教育阵地建设，大力发展先进职工文化企业文化。加强工会女职工组织建设和女职工工作，切实做好维护女职工合法权益和特殊利益工作。进一步加大工会经费财政划拨、地税代收工作力度，提高财政划拨足额率，扩大地税代收覆盖面，推进工会财务管理规范化建设。突出审计重点，创新审计手段，全面强化经审监督工作，确保工会资产和经费管严用好。认真落实“第一书记”帮包、脱贫攻坚等目标任务，积极推动调研、信息、统计、保密、老干部、档案管理、对外交流、后勤保障等各项工作不断取得新成绩。

各位委员、同志们，新形势、新任务对工会工作提出了新的更高的要求，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委和省总工会的坚强领导下，积极行动起来，勇立潮头，锐意改革，奋发进取，争创一流，团结动员全市广大职工为建设自然生态宜居宜业新枣庄做出新的更大贡献，以优异的成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开！