根据市委统一部署，2022年11月18日至2023年1月18日，市委第一巡察组对市总工会党组开展了常规巡察。3月3日，市委巡察组向市总工会党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

市委巡察组对市总工会党组开展的巡察，是对市总工会党组和党员干部思想、政治、工作、作风的一次全面深刻的政治体检和集中会诊。巡察组反馈指出的3个方面、10个大项、25条具体问题，准确详实、全面系统，完全符合工会工作实际。对反馈的问题，市总工会党组诚恳接受、照单全收，坚持以严的标准、硬的措施、实的作风，不折不扣、全力以赴抓好整改落实，以实实在在的整改成效展现政治担当，为工会事业高质量发展奠定坚实基础、提供有力保障。

（一）提高政治站位，夯实思想基础。市总工会党组坚持把抓好巡察整改作为拥护“两个确立”、做到“两个维护”的检验标尺和具体行动，主动把握纵深推进全面从严治党的重大机遇，引导全体党员干部职工树牢“抓好整改是本职、不抓整改是失职、整改不力是渎职”的意识，全力做好巡察“后半篇文章”。3月3日，巡察反馈会议结束后，迅速召开党组（扩大）会议，传达学习市委书记张宏伟听取市委第三轮巡察情况汇报时的讲话精神和《市委第一巡察组关于巡察市总工会党组的反馈意见》。3月9日，组织召开各部室（单位）负责人会议，进一步学习、领会习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，十二届市委第三轮巡察集中反馈会通报的共性问题，市委书记专题会点人点事问题清单，深刻反思剖析，研究制定整改落实措施。4月3日，召开巡察整改专题民主生活会，党组书记代表党组作对照检查并就个人情况进行查摆剖析，班子成员逐一查摆剖析，开展严肃认真的批评和自我批评，明确了整改方向和措施，为巡察整改提供了有力保障。

（二）强化组织领导，扛牢主体责任。市总工会党组全面落实主体责任，第一时间成立了以党组书记、常务副主席任组长，其他领导班子成员任副组长，相关部室（单位）负责人为成员的市总工会巡察整改工作领导小组，统筹调度推进整改工作。党组书记认真履行第一责任人责任，对巡察整改总牵头、负总责，主持制定整改方案，研究重点难点事项，全面组织推进整改落实。领导班子成员认真履行“一岗双责”要求，抓好分管领域的整改工作。各部室（单位）按照责任分工，进一步细化整改措施、健全整改台账，倒排工期、挂图作战，构建内外协同、上下联动的责任体系，形成齐心协力抓整改的责任链条。对照市委巡察组反馈的3个方面问题，研究制定了《中共枣庄市总工会党组关于落实市委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》和《市总工会巡察整改台账》，细化分解为3个方面、10个大项、25项整改任务，制定57条具体整改措施，逐项明确责任领导、责任单位、完成时限，以“项目化”方式坚决抓好整改落实。

（三）加强督查调度，确保整改实效。坚持把从严督查作为抓实巡察整改的有效手段，着力在抓督查、促落实上下功夫，坚决防止“过关”心态，力戒形式主义、官僚主义。根据《市总工会巡察整改台账》，建立周调度制度，实行销号管理，对整改落实情况进行及时跟进督导检查，完成一项、销号一项，确保整改进度和整改质量。党组书记亲自督导调度，先后就推进巡察整改工作签批意见6次，主持召开巡察整改工作推进会5次、集中汇报会1次，听取整改工作进度，明确工作要求，确保整改工作高质量完成。领导班子成员根据整改方案和整改任务台账，加强对分管部室（单位）的指导、督导，切实做到问题不解决坚决不松手，整改不到位坚决不收兵，确保巡察整改工作有力有序、落地见效。

（四）坚持上下联动，放大整改效应。市总工会党组紧抓市委巡察整改有利契机，充分发挥巡察标本兼治的作用，把“当下改”与“长久立”、解决具体问题与解决共性问题有机结合起来，举一反三，有针对性地靶向治疗、建章立制，切实将整改落实转化为工作作风大提升、工作效率大提高的过程。一是上下联动强化源头治理。针对工人文化宫、工友创业园、户外劳动者驿站建设等方面的共性问题，市总工会带动区（市）工会同步开展整改，联动开展监督检查、现场观摩、外出学习等活动6次，推动巡察整改工作要求落实到基层。二是巡察整改推动工作提档升级。巡察整改期间，市总工会主动提升标杆、加压奋进，胜利召开市第十四次工代会，高规格召开庆祝“五一”国际劳动节暨“工匠之城”创建发布会，制定《枣庄市聚力“强工兴产、转型突围”叫响“鲁班故里”打造“工匠之城”实施意见》，市委、市政府办公室予以印发，工会工作与中心工作同频共振。三是建章立制构建长效机制。充分发挥制度管根本、管长远的作用，先后建立健全《关于加强和改进产业工会工作的意见（试行）》《枣庄市工会财务监督实施细则（试行）》等9项制度性文件，修订完善《枣庄市职工创新创效竞赛活动激励办法》《采购管理办法（试行）》等6项制度，切实从源头上铲除问题病根，防止问题反弹回潮，确保了常态长效、从严从实。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）关于“政治建设不够过硬，贯彻落实党中央关于工会工作决策部署和工作要求存在差距”方面

1.关于“学习贯彻习近平总书记关于群团组织、工人阶级和工会工作的重要指示精神不深入”问题

（1）“理论学习不深不透”问题。一是加强政治理论学习。3月3日，《枣庄市总工会办好三线讲堂 学习贯彻党的二十大精神走实走心》受到省总工会党组书记、常务副主席石爱作批示肯定。建立常态化学习机制，认真落实第一议题、周四集中学习、主题党日集中学习等制度，巡察反馈以来，举办“工会讲堂”9期、中心组学习6次，组织6名中层干部到山亭区总工会、市中区总工会开展“送教下基层”活动。党组会、“工会讲堂”等均落实“第一议题”制度，跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央重大决策部署。3月30日，邀请市委党校教授以“习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观方法论”为题作专题辅导。日常学习教育积极采用现场教学、交流研讨、观看红色教育片、辅导讲座、学习测试等多种形式，学习效果有效提升。二是加强工作谋划。召开市第十四次工代会，系统谋划今后五年的工作任务；研究制定《枣庄市聚力“强工兴产、转型突围”叫响“鲁班故里”打造“工匠之城”实施意见》，引领全市职工群众当好“强工兴产”主力军、建功“工业倍增”新征程；制定《枣庄市总工会2023年度工作要点》《贯彻落实市第十四次工代会报告重点任务分工方案》，进一步细化任务、提升标杆，力争年底考核实现位次跃升、进入二等。三是加大工会工作创新力度。启动全市工会工作创新奖评选活动，印发《关于做好2023年枣庄市工会工作创新奖立项申报工作的通知》，市总工会确定创新工作11项，配套制定工作措施52条，带动区（市）工会、基层工会培育创新工作14项，通过创新驱动、典型引领，带动工会重点工作实现新突破、整体工作上台阶。四是大力开展“争做职工信赖的职工之家、争做职工信赖的娘家人”活动。经逐级选拔、择优推报，我市枣建集团工会主席侯成庆、滕州市荆河街道工会主席张兆义分别荣获2021年度、2022年度全省十佳职工信赖的娘家人；建立2020-2022年全省“双十佳”事迹材料库，在枣庄工会网、微信公众号、齐鲁工惠APP等平台开设专栏，广泛宣传，对标学习；开展2023年度市级“双争”评选，选树宣传年度职工信赖的职工之家、职工信赖的娘家人，营造良好氛围，筑牢工作基础。

（2）“对职工思想政治引领不够有力有效”问题。一是大力实施思想铸魂行动，引导职工群众听党话跟党走。启动“礼赞党的二十大 奋力建功新时代”全市劳模工匠大宣讲活动，集中宣讲党的二十大精神、全国两会精神、市工会第十四次工代会精神。巡察整改以来，已宣讲123场次，覆盖17000余名职工，取得了良好社会效果。印发《关于广泛开展“中国梦·劳动美——凝心铸魂跟党走 团结奋斗新征程”主题宣传教育活动的通知》，线上线下开展了党的二十大精神有奖答题、2023年“枣庄最美职工”选树活动，吸引5万余人参与互动，有效汇聚了思想合力。二是加强与中华全国总工会和省总工会的汇报协调，2023年我市45个单位、个人获得省级以上表彰。4月26日，中华全国总工会召开2023年庆祝“五一”国际劳动节暨全国五一劳动奖和全国工人先锋号表彰大会，我市共获评全国五一劳动奖状、奖章各1个、全国工人先锋号3个，其中，全国五一劳动奖状是我市时隔7年再次获得的荣誉奖项；4月27日，山东省委、省政府召开庆祝“五一”国际劳动节暨省劳动模范和先进工作者表彰大会，我市有40人被表彰为山东省劳动模范和先进工作者，数量为历史之最。三是发挥示范引领作用，广泛宣传劳模工匠先进事迹。举办庆祝“五一”国际劳动节暨“工匠之城”创建发布会，对5个荣获全国“五一”奖先进集体先进个人、40名山东省劳动模范和先进工作者、190个枣庄市“五一”奖先进集体先进个人进行隆重表扬，近6万名工会会员通过“齐鲁工惠”APP观看了直播；举行“劳模展风采 倍增当先锋”记者见面会，邀请5位劳动模范和先进工作者代表与媒体见面交流，在全社会营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气；依托枣庄工匠学院开展劳模工匠进校园、进企业等活动，扩大社会影响力。全国五一劳动奖章获得者孙晓颖，省劳模和工匠人才创新工作室领衔人、省五一劳动奖章获得者、枣庄市首席技师郑冲，入校入企开展主题宣讲。在做好省总工会统一安排的劳模线上宣传任务外，加大身边劳模线上宣传力度，巡察整改以来共拍摄我市3名劳模事迹并上传“枣庄工会”微信公众号和“齐鲁工惠”APP枣庄站风采展示-先模宣讲栏；组织8家媒体对劳模工匠代表开展集中采风，开设“五一话劳模”“礼赞劳动美”等专栏，大张旗鼓宣传先模人物事迹，营造人人尊重劳模、人人争当先进的浓厚社会氛围。四是5月份开展第六届“鲁班工匠”选树活动，以选树促培养，在全市形成尊重工匠、争当工匠的氛围，助力工匠人才成长涌现。五是建立先进模范跟踪了解机制，借助春节走访、重大节日慰问等活动，定期调度了解先进模范就业及生活情况，力所能及地帮助其解决实际困难。

（3）“意识形态工作责任制落实不到位”问题。一是3月31日，党组召开专题会议，研究部署意识形态工作。同日，制定下发《市总工会2023年意识形态工作要点》，将意识形态工作纳入工会工作要点，与重点业务工作同部署、同落实，切实提高工会意识形态工作水平。二是发挥“齐鲁工惠”APP和“枣庄工会”公众号平台作用，线上线下开展多种职工喜闻乐见的活动，动员广大职工参加职工达人秀展示、大运河（枣庄）马拉松比赛、职工健康跑，观看社会主义核心价值观主题电影《无毒岛》等，教育引导广大职工群众当好主力军、建功新时代。三是本着利于职工群众查询、了解信息的原则，对市总工会网站模块设置进行调整，优化模块14项；明确专人负责网站信息更新，确保及时更新新信息，巡察整改以来“专项工作”专栏发布信息64条，“关心关爱”栏目发布信息11条，“党建工作”栏目发布信息7条，“工匠人才”栏目发布信息6条，“组织建设”“宣传教育”等专项工作栏目均及时发布新信息。

2.关于“坚持和加强党对群团工作的组织领导不够有力”问题

（4）“党组领导核心作用弱化”问题。市总工会着重从加强党组班子建设、提升党组议事决策能力、全面从严治党等方面入手，围绕中心、服务大局，切实强化党建引领，持续提高党组领导核心作用。一是加强党组班子建设。严格落实“第一议题”制度，持续用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步提高观大势、掌全局、抓大事的能力。修订完善《中共枣庄市总工会党组及其成员落实全面从严治党责任清单》，压实压牢党组、党组书记、班子成员全面从严治党责任，努力建设信念坚定、作风过硬、清正廉洁的队伍。二是5月19日，制定《枣庄市总工会党组工作规则》，明确党组职责、组织原则、议事决策、责任追究等事项，细化党组议事内容目录，进一步提高市总工会党组议事能力和工作效率。三是2023年3月20日召开枣庄市工会第十四次代表大会，顺利完成换届工作。四是严格落实《关于落实黄河流域生态保护和高质量发展要求着力推动群团工作走在前的实施方案》，围绕助力实施黄河国家战略，制定《市总工会关于服务黄河流域生态保护和高质量发展月度排档表》，重点推进“强工兴产”行动、建会入会工作突破行动、助力乡村振兴行动等6项重点工作，按照时间节点细化分解开展“鲁班工匠”选树活动、举办全市职工创新创效竞赛、组建货运行业工会联合会、开展县级工会加强年、成立枣庄市职工服务中心联盟等具体措施31个，明确工作推进时间、责任部室、责任人，确保工作落实。5月12日，制定印发《关于开展第六届“鲁班工匠”选树活动通知》，目前正在进行实地考核。5月26日，枣庄市职工服务中心联盟在枣庄市总工会揭牌成立。五是锚定“强工兴产、转型突围”目标，市总工会代市委办、市政府办起草《枣庄市聚力“强工兴产、转型突围”叫响“鲁班故里”打造“工匠之城”实施意见》（〔2023〕-41）；4月28日，召开枣庄市庆祝“五一”国际劳动节暨“工匠之城”创建发布会。目前，全市各级、各行业工会培树工匠、礼遇工匠的氛围浓厚。

（5）“党组总揽全局、协调各方的作用发挥不够充分”问题。一是积极对上争取，发挥改革的突破和先导作用。市委改革办将产业工人队伍建设改革工作纳入市委深改委2023年度工作要点，进一步明确目标，加强跟踪问效，形成上下联动、合力推进的格局。5月10日，制定下发《2023年枣庄市产业工人队伍建设改革重点工作要点》，以“扩面、提质、增效”为主线，明确市级10项、区（市）级5项重点改革任务，细化为151个小指标，并将各指标分解至市直各责任部门、各区（市）。同日，联合市国资委下发《关于充分发挥全市国有企业在推进产业工人队伍建设改革中带动作用的意见》，持续推动国有企业高质量发展。5月24日，召开强化“四链融合”纵深推进产业工人队伍建设改革专题调研部署会。5月29日，制定《部门产改工作督导调研分组建议方案》，明确6月份市总工会联合市委改革办深入市工信局、市国资委等市直责任部门、区（市）“一对一”进行指导、督导，全力做好2023年产改考核迎检工作，力争取得好成绩。5月31日，召开了市级产改工作座谈会，就产改工作和迎接省第三方评估进一步压实责任。巡察整改以来，市总工会对区（市）和部分产改成员单位开展产改工作督导调研8次，逐一梳理问题、提出改进意见建议。二是强化技术创新，提升产业工人队伍素质。聚焦培优育强“6+3”现代产业，充分发挥“枣庄工匠学院”的优势特长，重点培养创新型技能人才队伍，鼓励工匠人才和广大职工创新创效，积极构建企业职工全员创新工作格局。截至目前，在全市打造了129个国家级和省、市级工匠人才创新工作室，培树58个省、市级全员创新企业，以工匠人才为引领，带动职工累计完成发明创造788个、技术革新6954项，创造效益6亿元。2023年继续评选不超过10家枣庄市全员创新企业，每家企业给出3万元奖补资金，并积极做好省级全员创新企业的推荐争取工作；制定《枣庄市聚力“强工兴产、转型突围”叫响“鲁班故里”打造“工匠之城”实施意见》，以打造“工匠之城”为抓手推动产改走深走实，明确工作目标，力争利用五年时间实现工匠人才、全员创新企业、创新工作室倍增。三是制定《关于进一步提升工会联席会议制度化规范化水平通知》，明确会议标准要求，指导各区（市）确定联席会议议题及召开计划；印发《联席会议调查问卷》，掌握县级以上政府与工会联席会议制度落实情况；督促市中区总工会建立联席会议制度，其他区（市）严格执行已有联席会议制度，切实发挥制度优势，有效破解职工维权服务和工会工作发展中的困难问题。2022年，各区（市）、枣庄高新区均召开了政府和工会联席会议。市总工会筹备市政府与市总工会2023年度联席会议暨市新时期产业工人队伍建设改革工作联席会议相关事宜，指导各区（市）加快推进2023年度政府和工会联席会议的召开，切实将制度和计划执行到位。

（6）“‘三重一大’事项议事决策不规范”问题。一是5月19日，修订完善了《市总工会贯彻落实“三重一大”报告制度实施规则》《枣庄市总工会党组工作规则》，进一步明确“三重一大”事项内容、决策程序、报备要求等，提升议事决策规范性。严格“三重一大”事项的民主决策程序，《实施规则》明确要求凡属“三重一大”事项，在提交党组会决策之前，要经过必要的民主程序进行论证。在具体执行过程中，市总工会党组主动接受监督，严格按要求向派驻纪检组报备“三重一大”事项，巡察整改以来按要求报送46次。二是5月31日，修订完善《采购管理办法》，明确采购方式、采购程序、合同管理等事项，严格规范采购行为；严格落实财务、经审、机关纪委列席党组会议制度，加强监督指导，确保规范运作。

（7）“政绩观有偏差”问题。一是强化普惠服务职工为工作导向，加大线上服务覆盖面。巡察整改以来，市、区（市）工会通过“齐鲁工惠”开展普惠服务32项，参与职工3.57万人；召开“业务全上网”推进会议，研究上网运行项目，已自主开发完成3项服务职工应用模块，在“齐鲁工惠”APP运行。二是加快信息更新。印发《关于加强“齐鲁工惠”APP就业服务模块动态管理的通知》，市、区（市）两级联动对就业信息进行更新。巡察整改以来，“齐鲁工惠”APP就业服务模块更新后的就业信息达到3120条,新增就业信息130条。三是强化制度保障。建立网上服务就业工作制度，印发《关于加强“齐鲁工惠”APP就业服务模块动态管理的通知》，充分发挥本级及镇街、园区、企业工会作用，加强与用工单位、人社部门、相关社会组织沟通对接，及时获取信息、发布信息、畅通信息渠道、搭建就业平台。每月调度通报区（市）信息收集上传情况，形成常态化服务机制，织密就业服务网络。

3.关于“‘联系广泛、服务职工’的职责使命扛的不牢不实”问题

（8）“推进基层工会改革乏力，问题依然突出”问题。一是深入推进工会改革。2023年3月，在枣庄市工会第十四次代表大会上提出叫响“鲁班故里”、打造“工匠之城”奋斗目标，工会工作与中心大局结合更加紧密。加强县级工会加强年专项工作，2月21日出台《关于加强县级工会工作的九条措施》，从强班子、强财力、强阵地等九个方面创新突破，推动工作下沉、力量下沉、资源下沉；市级设立“县级工会加强年”专项资金，通过“项目+资金”方式对创新工作开展、创新品牌打造给予奖补；5月15日，为滕州市、山亭区争取省总工会“县级工会加强年”专项工作经费。5月31日，召开市级产业工会工作座谈会，制定《枣庄市总工会关于加强和改进产业工会工作的意见（试行）》《枣庄市产业工会经费使用与管理办法（试行）》，深化产业工会工作；积极发挥牵头抓总作用，强化部门协同推进产业工人队伍建设改革。二是强化基层基础。与市税务局、市工信局等职能部门开展摸底排查，掌握应建会企业底数；落实建会清单制，建立2023年度枣庄市优先建会、重点建会清单，明确新就业形态、十强产业、安全生产重点企业、劳动关系复杂矛盾突出的企业等4种类型为主的60家企业为2023年度优先建会企业。4月7日，召开全市基层组织建设工作会议，印发《关于开展“扩面强基”建会入会突破行动的实施方案》，明确将园区企业、新就业形态、非公企业建会入会列为建会重点领域，分区（市）下达年度建会入会工作任务，截至5月底，已组织现场调研督导7次、定期通报5期，推动全市新建工会组织211家，新增工会会员13600人，其中农民工会员11583人，完成省总工会年度任务数的132.89%。加大新就业形态组织建设力度，目前网约车、快递、外卖、交通物流行业市级工会联合会均已建立，在全省率先实现新业态四大重点群体工会组织全覆盖，2023年度新吸纳新就业形态工会会员6129人，完成省总工会年度任务数的119.54%。制定《枣庄市基层组织建设工作项目制管理办法（试行）》，开展2023年度基层组织建设工作项目评选，发挥示范项目的引领作用，推动基层组织活起来强起来。

（9）“助力‘工业强市、产业兴市’力度不足，创新创效不够”问题。一是推进山东省职工创新创效基地枣庄工作站建设。实地开展选址调研，针对所担负职能任务，提出建设指导意见，完善工作制度程序，畅通工作联系渠道，开展场所设施建设，提高我市职工创新项目在省级竞赛获奖数量和质量。二是组织开展2023年创新创优劳动竞赛，与市发改委联合组织全生命周期重点项目参赛，扩大覆盖面、提高参与率。5月25日，举办枣庄市助力“强工兴产、转型突围”全生命周期重点项目创新创优劳动竞赛暨安康杯竞赛活动启动仪式。三是开展市级创新工作室评选及创建工作“回头看”活动。印发《关于申报枣庄市劳模和工匠人才创新工作室的通知》，开展市级劳模和工匠创新工作室评选工作；对已命名的市级创新工作室进行“回头看”，规范工作运行，提升作用发挥。四是持续面向企业、职工发放《市总工会惠企明白纸》10000余份，并通过工会网站、“齐鲁工惠”APP线上发布，答复企业、职工惠企政策咨询300余人次。五是修订《枣庄市职工创新创效竞赛活动激励办法》，提高奖项设置数量，扩大竞赛参与面，增设优秀组织奖，进一步调动基层工会积极性，推进全市创新创效活动均衡开展。

（10）“服务职工不够精准有力，权益保障水平有待提高”问题。一是组织区（市）工人文化宫赴先进地区学习考察2次，借鉴工人文化宫社会化、市场化运营管理工作方式方法。按照省总工会《关于坚持公益性服务性方向  推进工人文化宫社会化市场化运作的实施办法（试行）》（鲁会办〔2022〕28号）要求的“工人文化宫应以实现收支平衡、略有结余、持续发展为基本运营目标”，召开全市工人文化宫高质量发展观摩推进会，探索推行社会化市场化运营模式，破解有偿使用、场地使用率低等问题，推动全市工人文化宫高质量发展。二是发挥文化宫阵地作用。面向全市职工开展舞蹈、朗诵、走秀、亲子围棋课堂等10余项公益课80余期；举办第七届职工书法美术摄影展览，编辑出版《枣庄市第七届职工美术书法摄影展览作品集》；加强职工志愿者队伍建设，成立职工文艺、职工书法、职工律师、职工公益教师、职工医疗、职工心理健康咨询等多支志愿服务队。线上线下结合举办“红心永向党，奋进新征程”职工舞台欢迎你来线上活动，开展中国梦劳动美——凝心筑魂跟党走，团结奋斗新征程枣庄市职工文化志愿服务进企业进项目进工地系列活动。三是强化主动维权。市总工会在枣庄市劳动人事争议仲裁委员会服务大厅设立职工法律服务窗口，联合合作律所律师，工作日全天值班，为职工提供专业化咨询服务。今年已为职工提供法律咨询340件，调解劳动关系纠纷35件，提供法律援助55件。四是强化依法维权。组织专业力量下沉129家企业推动开展集体协商，签订工资集体合同，指导全市快递、网约车行业开展行业性工资集体协商，切实维护职工劳动经济权益；开展企业劳动用工法治体检61次，指导51家企业成立工会劳动法律监督委员会，设立9个基层法律服务工作站，进一步夯实了维权服务的基层基础。五是强化维权措施。推动规范使用《工会劳动法律监督意见书》，依法促进企业规范用工，六是提升维权质效。在台儿庄区探索法律援助首问责任制，工会全流程跟进推动，提升援助服务质量效果和职工满意度，试点经验在全省会议作经验交流，受到与会全总、省总领导充分肯定；建立法律服务工作台账，落实回访制度，不断提高职工对工会维权工作的知晓率和满意度；省总工会对2022年度全市工会援助案件回访，职工满意度位居全省第一。七是扩大维权影响。收集枣庄本地维权服务典型案例上传工会媒介，提高“工会法律援助在身边”的以案释法宣传教育效果，我市推荐的宗某某物流公司劳动争议纠纷案纳入《山东省工会维护职工权益十佳案例》，以案释法产生了良好的效果；市总工会与枣庄市广播电视台、舜天律师事务所合作，办好“学法课堂”的同时，扩大维权服务覆盖面，坚持每周举办“法援在线”广播栏目，宣传普及劳动法律知识，今年播出21期，相关事例在“齐鲁工惠”APP同步转发，起到以案释法的作用。八是拓展维权阵地。4月份以来，深入到6个区（市）、5个镇街、5个园区、8个企业集中开展权益保障工作调研，在调研论证的基础上在市中区、峄城区、薛城区所属3个工业园区启动建设“工友之家”综合服务体，职工服务中心、企业职工之家形成上下贯通、内外协同的服务链，为企业和职工提供项目化、点单式服务，增强工会工作的针对性、实效性。在“枣庄工会”微信公众号和“齐鲁工惠”APP同步开设学法课堂栏目，上传我市职工维权案例5起，让职工群众轻松学法、理性维权。

（二）关于“担当作为不够有力，增强工会工作的‘群众性’落而不实”方面问题

4.关于“工作作风不严不实。党组责任意识不强，对工作部署跟进落实不够，存在‘降格落实’”问题

（11）“疫情防控与经济发展统筹不够”问题。一是5月19日，制定《枣庄市总工会工作督查制度》，明确督办内容、督办程序、督办要求，强化结果运用，确保中央和省、市委以及中华全国总工会、省总工会重大决策部署有效落实；建立《重点文件督办台账》《党组会议重大决策督办台账》，形成督办事项61件，按照时间节点提醒督导工作开展。及时跟进了解、掌握最新疫情防控政策的变化，加强对机关及人员日常防控的管理，确保各项防控政策落实落地。二是积极对接市税务局，梳理应返11家小微企业工会经费，严格返还流程，做到应返尽返，11家小微企业工会经费已全部返还完毕。

（12）“‘工友创业园’专项资金监管不力，跟踪落实不到位”问题。一是强化制度建设。3月16日，下发《枣庄市总工会关于加强工友创业园以奖代扶资金使用管理的通知》，根据省总相关要求明确资金使用范围、时限和监督管理等措施，促进发挥资金效能。二是开展专项整治。5月22日至5月30日，组织区（市）总工会对申报的48家“工友创业园”奖补资金使用管理情况开展专项监督检查，促进资金规范有效使用。对奖补资金结余率高的区（市）进行重点督导，确保资金在年内使用完成。5月27日前，已将奖补资金全部拨付至54家“工友创业园”。根据实际分别制定了资金使用计划，年底前各项资金规范有序有效使用完成，在教育培训等方面切实发挥作用。三是加强指导监督。市总工会和各区（市）总工会建立台账，强化对“工友创业园”奖补资金使用监督指导，每季度调度一次使用情况，填写《“工友创业园”奖补资金使用情况汇总表》《“工友创业园”奖补资金使用台账》，相关情况及时通报；“工友创业园”奖补资金使用纳入专项资金管理，作为年度财务监督、审计审查的重点，确保资金及时规范有效使用。四是强化指导服务。年内打造工友创业园14个、孵化型工友创业园6个，带动就业培训1150人，进一步发挥工友创业助力乡村振兴的作用；筹备成立枣庄市工友创业联盟，加强对工友创业园的分类指导和服务，举办枣庄工会“工友创业园”产品发布会，助力“工友创业园”扩销带产，做大做强。

（13）“户外劳动者驿站重建设轻实效”问题。一是摸底排查，严格规范。针对巡察反馈的问题，市总工会组织区（市）、高新区总工会对所属驿站建设、运行、服务情况进行自查整改。市总工会成立检查组抽取14家驿站进行暗访，并汇总分析存在的问题，5月29日印发《枣庄市总工会关于对户外劳动者服务站点和爱心妈妈小屋现场抽查情况的通报》，对问题突出、整改不到位的驿站取消1处、暂停使用3处。各区（市）、枣庄高新区总工会聚焦通报的问题，分别开展了专项整治，逐一对驿站进行了规范提升。二是建立制度，动态管理，建立驿站管理员、区（市）责任人制度，建立动态管理台账，易址重建、人员变更等及时报备、地图上传；市、区（市）工会定期抽查、检查，确保驿站发挥作用。三是精准定位，方便使用。根据驿站调整，完成“齐鲁工惠”APP地图更新，符合条件的驿站已经上传至百度地图，便于职工查找使用。四是典型示范，提升服务。总结全国最美户外劳动者驿站建设管理经验，组织开展市级最美驿站创建工作，落实“十个一”标准要求，选树10个市级最美户外驿站，带动全市驿站建设提质增效。

5.关于“践行群众路线有差距，联系职工不紧密”问题

（14）“工会工作机构依然官员化”问题。严格落实工会改革和换届有关要求，突出基层导向，提高基层和一线职工在工会工作机构中的占比，确保达到规定的比例要求。2023年3月枣庄市工会第十四次代表大会召开，为加强大会领导，体现代表性，推选3名一线职工进入大会主席团。选举产生的56名市总工会第十四届委员会委员中，基层和一线职工有23名，占比41.07%，其中一线职工2名；16名常务委员会成员中基层和一线职工4名，占比25%，其中一线职工1名。

（15）“联系职工群众制度落实不到位”问题。一是3月24日，下发《关于建立市总工会领导干部联系基层制度的通知》，明确每名市总工会领导班子成员，对口联系1个县级工会、1个镇街工会、1个省市级在建重点项目、5个规上企业、2个市级产业工会。市总工会机关部室、单位配套对应联系，巡察整改以来开展调研走访39次，其中，调研民营企业30余家次。指导县级工会同步开展机关干部联系基层工作调研，并召开党组会议交流调研成果。二是起草《关于在全市工会大兴调查研究的实施方案》，明确调研重点、工作安排，确定10项调研课题，分阶段组织实施。

6.关于“工会财务管理、经费使用不够规范，疏于监督检查”的问题

（16）“会费管理不规范”问题。一是严格落实全国总工会《关于进一步加强工会资金存放管理的指导意见》，建立资金存放预警机制，坚持每月排查资金存放情况，杜绝超期存放资金，确保各项资金合规存放。二是严格执行工会经费税务代收规定，按照《山东省工会经费（建会筹备金）税务代收管理办法》《关于协同推进工会经费代收工作的通知》要求，进一步理顺工会经费税务代收工作范围。严格按照《山东省工会经费（建会筹备金）税务代收管理办法》要求，规范计提工会经费税务代收手续费并及时结算。三是严格执行开支报销制度，规范报销流程。督促各部室单位严格落实市总工会关于优化财务报销工作流程的规定，并在每年12月中旬提醒各业务部室单位在年度结算前完成费用报销，避免违规跨年列支问题。

（17）“制度执行不严格”问题。一是建立报销前、报销时、报销后三道审核机制，确保费用报销程序规范、原始凭证完整。二是将住房资金账户核算科目按照经济业务实际进行差错更正，实现了银行存款账面金额与实际相符。三是按照全总工会资金存放管理规定及市级预算单位银行账户管理要求，对所有资金及银行账户进行清查，并加强资金、银行账户管理，确保账实相符。

（18）“监督检查有缺失”问题。一是完善财务监督制度，4月7日制订《枣庄市工会财务监督实施细则（试行）》，使财务监督做到有规可依。加强日常监督，制订2023-2024年度财务监督工作计划，全面开展监督检查，确保资金使用安全有效。二是对电费收取情况进行全面排查，严格落实转供电价格政策，建立与供电同步校表机制，3月份起严格按照山东省发展和改革委员会《关于完善转供电环节电价政策的通知》文件规定确定收费标准收取用户电费，切实保障租户利益。

（三）关于“全面从严治党不够严紧，基层党组织建设和干部队伍建设偏松偏软”方面问题

7.关于“全面从严治党主体责任落实不到位”问题

（19）“‘一把手’第一责任人责任履行不严”问题。3月29日，党组书记主持召开专题党组会研究全面从严治党工作，审议通过《中共枣庄市总工会党组2023年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》。3月31日，召开2023年党建暨党风廉政建设工作会议，主要领导与班子成员签订《党风廉政建设“一岗双责”责任书》、班子成员与部室（单位）负责人签订《党风廉政建设目标责任书》，组织全体人员签订《个人廉洁自律承诺书》，压实工作责任。起草完善《中共枣庄市总工会党组及其成员落实全面从严治党责任清单》，进一步压实党组、党组书记、班子成员的全面从严治党责任。

（20）“抓早抓小不够，压力传导有差距”问题。4月6日，召开市总工会警示教育大会暨集体廉政谈话会，邀请市纪委监委派驻第七纪检监察组组长到会开展警示教育和廉政谈话，用大家身边的鲜活案例作警示，切实将工作压力传导到每名干部职工。全体与会人员以案为鉴，自觉做到自律自省，守牢政治生命线。组织观看反腐倡廉教育片2次、学习传达纪委通报2次。修订《市总工会廉政谈话制度》，下发《关于组织开展廉政谈话的通知》，进一步明确谈话频次、谈话层级等要求，组织开展逐级廉政谈话16人次。下发《关于严格落实<党员政治生日谈话制度>的通知》，巡察整改以来组织开展政治生日谈话5人次。所属各党支部严格按要求召开2022年度组织生活会和民主评议党员工作。

（21）“风险防控不到位，制度执行有偏差”问题。一是3月上旬组织各部室、单位开展廉政风险点排查、整治工作，重点围绕四类可能存在的风险、财务汇款授权等重点环节，排查廉政风险点7条，形成《市总工会廉政风险点排查台账》《市总工会廉政风险点整改台账》，确保整改到位。二是在全体职工中开展经商办企业专项治理，同时加强日常管理，引导职工自觉拒绝参与经商办企业行为，并不定期对职工经商办企业进行排查和跟踪，切实杜绝违规行为。三是3月集中开展市总工会干部因私出国专项检查，对接市出入境管理部门全面梳理市总工会管理干部证件，完善登记备案人员信息库，全面核查干部因私出国（境）证件情况，做到应备尽备、应收尽收。3月，完善《关于加强干部职工因私出国（境）管理的通知》，制定《枣庄市总工会干部职工因私出国（境）审查表》《枣庄市总工会干部职工因私出国（境）证照领取单》等，对申请、审批、申领、收缴证件等各环节进行责任到人、严格把关、闭环管理。

8.关于“基层党建工作开展不够规范，战斗堡垒作用未有效发挥”问题

（22）“党建主体责任落实不到位”问题。3月29日，党组会专题研究机关党建工作，要求各基层党支部加强规范化建设，在前期工作的基础上，完善相关工作，确保2023年党建工作再上新台阶。3月30日，制定《市总工会2023年度党建工作要点》，3月31日，召开2023年党建暨党风廉政建设工作会议推进工作落实。5月18日，召开党务工作业务能力提升培训会，邀请市委市直机关工委党务干部以“学习‘两个条例’ 提高支部建设规范化水平”为主题对市总工会全体人员开展专题业务培训，着力提升各基层党支部能力和水平。领导班子成员均以普通党员身份参加所在党支部组织生活会、主题党日等组织生活。4月11日，下发《关于开展基层党建基础工作大排查的通知》，对基层党支部建设情况进行一次全面排查，对排查情况进行通报，并逐一指导整改提升。5月12日，编制《市总工会基层党组织规范提升明白纸》，落细落实全面从严治党各项任务和机关党建各项制度要求。

（23）“党内政治生活不严肃”问题。开展市总工会2022年度党组织书记抓基层党建述职评议工作，严格审查各支部书记述职报告，严禁上网抄袭、雷同报告，务必实事求是述职、高质量撰写报告。进一步压实工作责任；指导所属各党支部认真召开了2022年度组织生活会和民主评议党员工作。严格按规定频次和要求开展“三会一课”，强化工作闭环，督促各支部均按时将档案资料上传“灯塔”-党建在线。5月18日，召开党务工作业务能力提升培训会，邀请市委市直机关工委党务干部以“学习‘两个条例’ 提高支部建设规范化水平”为主题对市总工会全体人员开展专题业务培训。

9.关于“干部队伍建设存在短板，干事创业的精气神有待提升”问题

（24）“谋提升、抓落实有欠缺”问题。一是开展工会干部队伍建设情况调研，对市总工会管理干部、区（市）总工会领导班子及干部队伍编制、配备、结构等基本情况进行统计分析，建立了市总工会干部队伍结构信息数据库和《关于加强县级工会领导班子建设情况的报告》。二是不断优化干部队伍结构。加大工会专业人才选拔力度。公开选调、竞争交流、公开招考补充公务员3名；公开招聘事业单位人员2名；面向社会公开招聘工会社会化工作专业人才35名。三是制定印发《2023年市总工会干部教育培训计划》，统筹安排全年干部教育培训工作，开设全市工会劳动法律监督、工资集体协商业务培训班、市直基层工会财务经审干部培训班等专题业务班次，提升工会干部能力素质。截至目前市、县级工会已开展业务培训班次7期，培训工会干部420余人次。

10.关于“落实巡察反馈意见整改不彻底，整改效果打折扣”问题

（25）“党组对巡察整改主体责任认识不足，问题整改不到位”问题。一是3月30日，召开全市工会财务工作会议，部署开展工会经费收缴情况排查行动，联合税务部门分级对全市工会经费收缴情况进行摸底。利用工会经费代收系统，实现与税务部门工会经费收缴信息共享，基本摸清代收企业底数，下步将实现动态管理。针对排查发现欠缴工会经费单位,开展工会经费催缴工作。二是主动对接鲁南产学研协同创新示范区建设指挥部办公室、山东出版社枣庄万阅文化广场项目部，参与多轮谈判工作会议，及时了解工程进度，将按照市委市政府统一安排，做好市工人文化宫新城宫接收准备工作。

三、今后整改工作打算

经过三个月的集中整改，市总工会巡察整改工作取得了阶段性成效。但与市委巡察要求、职工群众的期盼相比，还存在差距，存在整改措施探索创新不够大胆有力、工作质效不够充分、责任落实不够均衡等问题。市总工会将始终保持永远在路上的执着和定力，聚焦巡察反馈问题，常抓不懈，久久为功，努力推动巡察整改取得更大成效。

（一）高点站位强化政治担当。将巡察整改与即将开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，进一步深入学习领会习近平总书记关于群团组织、工人阶级和工会工作的重要指示精神，坚定落实“国之大者”的决心，扛牢党赋予工会的政治责任，面向职工开展形式多样的学习教育活动，教育引导广大职工听党话、感党恩、跟党走。全面贯彻党的二十大精神、二十届中央纪委二次全会、省市纪委全会精神，围绕中心服务大局，团结动员广大职工叫响“鲁班故里”、打造“工匠之城”，全面助力“强攻兴产、工业倍增”战略部署，以实绩彰显中国式现代化枣庄建设的“工会担当”。

（二）正风肃纪全面从严治党。牢固树立抓好党建是最大政绩的观念，深入贯彻落实新时代党的建设总要求，驰而不息强化正风肃纪，以更大力度反对形式主义、官僚主义，用好监督执纪“四种形态”，推动全面从严治党向纵深发展。大力倡树“严真细实快”作风，全方位、高标准践行“走在前、开新局”要求，自觉对标对表，努力在全省工会系统中、在服务职工群众中、在助力工业倍增中争创一流。建立正向激励、考核评价、容错纠错等机制，严格干部日常监督管理，打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。

（三）长效机制巩固巡察成果。克服“交卷”思想和“过关”心态，坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作一抓到底、抓出实效。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对需要长期坚持的工作，加大推进力度，抓好跟踪问效。注重统筹兼顾，坚持巡察整改与工会重点工作两手抓、两促进，围绕全面从严治党、深化改革、服务职工等重点任务，谋划制定一批管长远、治根本的制度，确保整改工作常态化、整改成果长效化，不断开创工会事业发展新局面，为推进新时代社会主义现代化强市建设贡献工会力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：（电话）3313987；邮政信箱：新城民生路421号；电子邮箱：zzghbgs@163.com。

中共枣庄市总工会党组

2023年7月31日